十三五规划总体基本思路初步形成

  十二届全国人大三次会议新闻中心3月5日15时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。

对完成“十二五”规划充满信心

徐绍史在回答记者提问时表示，今年是“十二五”规划的收官之年，“十二五”规划有24个主要指标，绝大多数达到了预期进度的要求。总的看，对于完成“十二五”规划的这些任务和目标我们是充满信心的。

发改委会同有关部门正在编制“十三五”规划，去年我们着手编制“十三五”规划的基本思路，国务院也召开会议做出部署，李克强总理也专门提出具体要求。现在“十三五”规划基本思路已经初步形成，今年我们要加强一系列重大问题的研究，要在基本思路的基础上形成“十三五”规划纲要框架。还将根据中央部署，研究形成纲要草案，明年准备提交大会来审议。

正在酝酿药价、电价等改革

徐绍史５日就改革相关问题答记者问时表示，就发改委自身来说，最重要的是要做好自身改革，包括审批制度改革、核准制度改革、投融资体制改革和价格改革等四个方面。

徐绍史是在十二届全国人大三次会议举行的记者会上做出上述表示的。谈到发改委自身改革时，他说，要动真碰硬、自我革命，这样才可能推进和深化改革。

关于审批制度改革，徐绍史说，过去一年，我们已经把13项审批事项拿到了行政大厅，审批全部实现网上办理，公开透明，行政相对人可以查询。

他说，核准制度改革，主要是取消和下放行政审批事项。去年发改委修订了政府核准投资目录，取消了15项审批事项，下放了23项审批事项，连同2013年发改委已经取消下放行政审批事项，共达到76%。

“目前在做的是精简审批、规范中介、并联核准。如果今年能够实现这个目标，那将是一次重大革命。”徐绍史说。

关于投融资体制的创新和改革，徐绍史说，去年初，发改委拿出了80个示范项目来吸引民间投资，还草拟了创新重点领域投融资机制改革指导意见，国务院已经通过并颁发。

他表示，去年价格改革力度也比较大，不仅放开了医保目录中700多种低价药的价格，包括非公立医院的服务价格等共56项商品和服务的价格也已全部放开。

“我们还在酝酿药价改革、电价改革。这些改革推出后，准备公布政府定价目录，更好地接受社会监督。”徐绍史说，今年发改委还会进一步加大价格改革力度。

应把好项目让民间资本做

徐绍史表示，政府必须把一些现金流比较充裕又有稳定回报预期的好项目拿出来，让社会资本和民间资本来做。

徐绍史介绍，２０１４年初，国家发改委拿出了８０个示范项目吸引民间投资，其中４９个有民间资本参与。国家发改委还草拟了创新重点领域投融资机制改革的指导意见，国务院已经通过并颁发。

他介绍，２０１４年，民间固定资产投资同比增长１８.１％，高于全国固定资产投资增长的幅度。而且民间投资占全国固定资产投资比重为６４.１％，“这说明民间投资增长的幅度是比较大的。”

“我们与财政部商量，设立了新兴产业创新引导基金和制造业支持基金，以改变我们投资的方式，用预算内投资来撬动社会投资，就是与政策性金融机构、基金、信贷、保险等机构合作，一起来参与投资，加大投资规模。”徐绍史说。

他表示，政府和社会的合作投资已经起步，但有一个逐步落实的过程。随着改革的深化，特别是投融资体制改革的深化，政府和社会在投资领域的合作前景会越来越好。